首相魏时鸣与内阁和六部的大臣经过数天的讨论，他们制定出相关政策。

他带着众人讨论出来的政策，来到乾清宫向皇帝苏河汇报。

周方志公公亲自出门迎接首相魏时鸣。

他轻轻推开乾清宫的门，小声说道:“魏大人，陛下正在召见礼部右侍郎，请魏大人稍等片刻。”

首相魏时鸣点点头，表示他知道这一情况。

他作为大华帝国首相，一人之下万人之上。

平时面见皇帝陛下，可以插队，提早解决他的问题。

但皇帝正在召见大臣，他只能在一旁等待。

褚盛这人是现在冉冉升起的新星。

之前谁都没有关注到的驻英大使职位。

随着大华帝国时局的变化，特别是接触到其他国家与藩属国的建立。

外交已经从一个小透明，变成谁都不能忽视的重要职位。

第二任驻英大使职位受到了多方势力的争抢，闹出了很多争端。

最终谁都没有获得好处，反而让他身边的周方志公公捡了一个漏。

魏时鸣作为内阁首相，他也知道褚盛的来意。

大华帝国将在褚盛的主持下，展开密集的外交关系。

褚盛的外交手段，让他大开眼界。

在魏时鸣之前的印象中，外交就是合众连横。

他怎么都无法预料到，外交竟然能影响到帝国的兴衰。

他对于褚盛的做法拭目以待，看这人能搞出多大的风浪。

周方志公公轻声示意首相魏时鸣走进屋内。

首相魏时鸣与褚盛擦肩而过，他们互相点头致意。

他看到皇帝苏河脸色有些疲惫。

首相魏时鸣把奏疏递了上去，介绍道:“陛下，臣与内阁六部众多大臣商讨，建议陛下大赦天下。”

皇帝苏河听到大赦天下这项政策，眉头皱了起来。

他只在登基之初，进行过一次大赦天下。

主要对俘虏的明军战俘，进行部分赦免。

之后就在也没有进行过大赦天下。

皇帝苏河一直认为，赦免罪犯，那是对受害者的伤害。

一个王朝想要维持稳定，最基本的一点，那就是让犯罪者受到制裁。

首相魏时鸣看到皇帝苏河的表情不悦。

他知道皇帝苏河不满的点在哪里，连忙解释道:“陛下，我们这次大赦天下的政策，与各朝各代有所差别。

对于战俘，除了少部分明军战俘，还有一些异族战俘。

战争已经结束数年，这些能活着的战俘，都是比较听话的战俘。

异族的战俘，他们至少学会了汉语。

朝野都建议赦免这些战俘，臣制定出来的相关政策。

赦免这些战俘，交给各地总督府安排，剩余的刑期依然保持，但不再关押战俘营中。

他们的实际待遇与普通百姓一样，就是无法自由流动。

这样赦免他们的刑罚，又让他们承担相应的罪名。

罪犯也是同理，性质恶劣的罪犯依然判处流放，让他们去海外总督府的矿场等地赎罪。

对于一些轻罪的犯人，免除他们的服刑，但不取消他们的罪名和刑期。

他们可以选择某一个地方居住，在那里居住的时间，就等于服刑的刑期。

这样只是取消惩罚，而不是给犯人消除罪名。

刑法对于百姓的威慑力度不减，我们又能像海外总督府调集大量的人口。

这些人哪怕是刑期结束，他们已经在当地生活了那么久。

有人娶妻生子，有人买房置业，不会轻易离开。

至于人数更多的奴隶，陛下直接免除他们的奴隶身份。

但这些人大部分都是从海外购买而来，由朝廷通过免除部分税收的方式，或是接纳地官府出钱，为这些奴隶赎身。

微臣与海外总督府沟通过，他们愿意提供奴隶赎身的钱。

准备让这些奴隶打工偿还，只要把赎身钱的利息，定的高一些，这些奴隶短时间就无法离开当地。

同时推出相关的接纳政策，为这些奴隶提供更好的存身之地。”

皇帝苏河听完首相魏时鸣的介绍，他拿起奏疏仔细翻看。

刚刚皱起的眉头舒缓了下来。

这样的大赦天下，赦免了一部分人，又没有完全赦免。

魏时鸣搞出来的这项政策，它与后世的缓刑非常类似。

制定这个政策的目的，就是为了把这些人限制在某地，不让他们自由流动，特别是前往海外的藩属国。

皇帝苏河阅读奏疏上的条文，这些大臣把细节已经考虑清楚。

他满意的说道:“这个政策朕批准了，将会发布大赦天下的圣旨，让这些人补充海外总督府的人口。