刘协看着那刺目的字迹，尤其是“主家姓卫”和“死人直接埋坑道”几句，刚压下去的火气“噌”地又顶到了天灵盖。他猛地将茶盏顿在案上，茶水四溅。

“好一个河东卫氏！好一个诗礼传家的名门望族！私下里干的就是这等吃人不吐骨头的勾当！”

“陛下圣断。”贾诩躬身，“臣已拟定初步对策，请陛下过目。”

“讲！”

贾诩条理清晰地陈述方案，语气依旧平淡，却带着冰冷的执行力：

“一，人口清点，釜底抽薪。令各郡绣衣使者，配合当地太守、县令，即刻对辖内所有流民、乞丐进行登记造册，编户齐民。给予身份木牌，注明籍贯、特征。无此木牌者，任何矿场、工坊不得雇佣，违者重处。此举可最大限度减少‘无名之人’，让掳掠者无处下手。”

“二，旧账暂清，新罪不赦。借陛下此前诛董卓大赦天下之机，此前类似行为或可既往不咎，但自今日起，凡有再犯，一律从严。”贾诩补充道，“并鼓励民间举报，凡举报掳掠人口、开设黑矿属实者，赏钱一万，耕地十亩，曲辕犁一副、耕牛一头，并予以严格保密。”

“三、颁布《禁掠卖令》，明确禁止掳掠流民、乞丐为奴，违者，首犯绞刑，从犯流放三千里，遇赦不赦！家产抄没！”

“四、推行‘工籍制度’，为所有官营、矿场、工坊的工匠、矿工建立专门档案，记录其姓名、籍贯、技能、受雇情况，按季核查。便于管理，也防止被冒名顶替或无故失踪。”

刘协听得连连点头，贾诩这套组合拳，算是把管理框架搭起来了。“就这么办！立刻行文天下！还有，挑几个典型，给朕狠狠打！就选河东那个卫家的黑矿，还有河内那几个跳得最凶的世家黑矿！让刘备、王邑亲自带队，联合你的绣衣使，人赃并获后，公开审判！涉事主犯，该杀的杀！非法所得，全部抄没，部分用于补偿那些受害的矿工和他们的家人！”

“另外，许多百姓皆受制于世家的田地，自己无田耕种，还要给百姓找条活路，准许百姓开垦荒地！每丁限垦十亩，若一家三口，便可垦三十亩！头三年免征赋税！”

“还有，凡是参加士兵，无论是屯田兵还是正式兵，服役期满三年，无过错者，皆可在原籍领取十亩耕地作为奖赏！”

他本来还想趁机对世家手中的土地和僮仆数量也动一动，但话到嘴边，又咽了回去。饭要一口一口吃，路要一步一步走，如今断了世家收纳流民和无主荒地的念头，再继续下去，恐怕要集体跳槽了，历史上曹操的老家被偷还历历在目。