首先我觉得如果这次的叛乱短时间内不能平息的话，首先要将难民中有用的人或者说有自救能力的人挑选出来，例如那些青壮年，或者是手艺人之类的。

其次呢，将那些拖家带口的人，和那些孑然一身的人分开，将那些有病的人也要分开，整个的难民营也要分区，各区对应分出来的不同人群，并且严禁各个不同区的人乱跑。

在各个区内再细化，然后从难民内部选出各级的管理者，县衙再指派一些管理者，联合管理整个难民营。

然后将那些有劳动能力的难民组织起来，采用北宋范文正公（范仲淹）的救灾办法以工代赈，既可以防止灾民无事可做生出事端，又可以让他们自己自救。”

马县令听完对赵安说道“赵童生，你不妨再详细的说一下那个以工代赈的方法，现在县衙可没有钱。”

赵安说道“县衙没钱，但是县里的大户有啊，县衙没钱但是有土地啊，县衙可以组织县里的大户和他们签订协议。

县衙拿出难民营附近的土地，大户们出钱粮，难民出劳动力，在那片土地上修建房屋，修建好的房屋一半归县衙，一半归县里的大户。

现在难民们修房子，基本上只要给口吃的就行，比太平年景修房子的成本可要低得多，县衙的那一半房子正好可以用来暂时安置难民。

等叛乱平息后可以卖出去，也可以作为县里的财政收入租出去，甚至可以奖励给难民中的一些优秀人才。

据我估计现在的粮价水分很大，很多县里的大户是有粮食的，他们不拿出来其实是为了维持高粮价获取更多额利益。

他们和县衙合作，相当于拿粮食换县城里的房子，还不会冲击到市面上的粮价，我想他们是有很大概率会同意的。”

听完赵安的分析，马县令沉默了许久没有说话，陈师爷见状也没有多说什么，赵安见护卫几人也吃得差不多了，于是对马县令说道。

“感谢马大人今日的招待，我们都吃好了，如果没有别的事我们就不打扰您了，就告辞回家了。”