第二天清晨，阳光洒在马县令府邸的庭院里，映照出一片生机勃勃的景象。

马县令身着一袭官服，神情严肃地坐在书房之中，思考着如何能从五大家族身上多弄点钱。

他轻轻拍了拍桌子，站起身来，决定召集五大家族的人前来商议难民营改造工程的相关事宜。

于是他对陈师爷说道“师爷你派人去通知五大家族的前来商谈难民营改造工程。”

没过多久随着一阵匆匆的脚步声，五大家族的代表们陆续抵达了马县令的府邸。

他们各自心怀忐忑，虽然他们已经猜到了马县令这次召他们前来是所为何事，但是由于他们不知道马县令的底线所以他们的内心都十分的忐忑。

马县令见到众人到来，微微点头示意，然后请大家入座。

待众人坐定后，马县令开口说道：“今日召集诸位前来，乃是有一件重要之事需要与各位共同商讨。

天启元年受奢崇明叛乱影响数千难民涌入本县。

这些难民不仅影响到了百姓的生活，也对我们县城的安宁造成了威胁。

经过一番思考本县决定采用以工代赈的方法来解决难民问题。

以工代赈不仅可以解决人们的生计问题，还能促进经济发展和社会稳定。

通过提供工作机会代替直接发粮食，可以激发人们的自力更生精神，提高他们的自尊心和自信心，也可以避免他们无所事事的聚集闹事。

在实施以工代赈计划时，县衙拿出难民营附近的土地，大户们出钱粮，难民出劳动力，在那片土地上修建房屋，修建好的房屋一半归县衙，一半归县里的大户。

这样一来，以工代赈将成为一个三赢的策略，既帮助了那些需要援助难民，县衙与五大家族各自能得到一些产业多好。”

说完，马县令看向五大家族的代表们，继续说道：“众所周知，你们五大家族在这座县城拥有深厚的根基和影响力。

我希望借助你们的力量，解决这个难民难题不知你们意下如何？”

五大家族的代表们相互对视一眼，纷纷表示愿意协助马县令解决难民问题，但是由于这几年大家的日子都不好过实在是拿不出太多钱来。