当时主持朝政的是三杨。

粮仓归了地方官府，卫所官兵想要吃饭都得看别人脸色，就更不要说其他的事情了。

所以，嘉靖朝的礼部尚书霍韬曾说过：世传三杨入阁，极一时勋名之盛。不知三杨坏我太祖之法已多矣！

明朝中期开始，甚至早在土木堡之后，就有人开始批判三杨。

朱翊钧当然是想将粮仓的归属权还给卫所，然而，希望渺茫，很难很难。

人家吃进嘴里的肉，而且已经吃下去近百年了，怎么可能吐出来呢。

申时行看出了皇帝的意图，而且并不感到意外。

大明朝想要有作为的皇帝多了去啦，可在实际实施中，阻力重重，千难万难。

在嘉靖朝，三杨都被批烂了，就差被拉出来鞭尸。

张璁、桂萼、霍韬等人，把三杨骂完了。

更有最会当皇帝的皇帝朱厚熜在位。

结果呢，该怎么样不还是怎么样嘛。

面对皇帝问话，申时行作为内阁首辅，自然要答，他虽然知道皇帝的意思，但却不能顺着皇帝的意思答。

这里面牵涉太多，申时行不愿意背负这么大的因果，他也背不起这么大的因果。

“启禀皇上，每年的军屯产出，照太祖、成祖在位时，乃是英宗在位时，确显难堪。究其原因，非一二可以理清。”

“若论起主因，臣以为有三。”

“一，近些年来，各地灾害不断，民田受灾减产，军田亦是受灾减产。”

“二，很多卫所都有军户逃亡，再有卫所军官欺压军户，也有官员依仗权势随意驱使军户，军户苦不堪言。”

“既要备战，又要应付上官驱使，导致军户无心专事耕种。”

“三，就是有地方豪强侵吞军田，致使军田数量减少。”