转眼，又是10天过去，来到6月16号。

经过这20多天的忙碌，东北区民主政府的一系列框架终于搭建完成，起码在徐岩的帮助下，很多事情都思路清晰，干部们忙也不至于瞎忙然后处处碰壁，算是少走了许多弯路。

东北这个地方，与其说是改造，不如说是重建。

原本这里就地广人稀，当初满清入关之后嫌这里苦寒，除了祖坟没迁别的全迁到关内了。

东北的发展，还得从“闯关东”说起。

闯关东有很多种说法，最让人认可的还是清末第二次鸦片战争后的那一拨移民潮。

当时黄河下游地区连年遭灾，山东地区的百姓活不下去了，只能舍弃家乡跨过山海关来到东北求活。

很多人就好奇为什么旅顺那边人的口音和烟台的口音咋那么像，就是那一批移民潮带过去的，当时不允许移民，山海关那边轻易不让过，所以很多都是从烟台那边坐船过去。

有记载说从1860年至建国期间，闯关东的总人数高达4000万，仅民国时期的那38年，总计迁移人口就有1700万。

大量的移民，给东北地区带来的传统的农耕文化，也因为时间短，来到这里的移民们还没有形成宗族文化，地主阶级也比较少。

所以土地改革这一块简直是行政院最简单的一道政令，地主都不用斗，让他们成为私营农场主就行了，大不了就是无法再剥削佃农，该给的工资一分不能少。

而且许多地主阶级还大多都是遗老遗少，或者就是维持会长，查了要是迫害过老百姓，直接抓去劳改，土地收归公有然后分给没地的。

所以行政院土改相当顺利，20多天就完成了整个东北的土地政策起草，初步传达下去之后，也基本没有人反对。

因为按照新政策，按人头算每人都能分两亩私有地，但东北目前有1.2亿亩耕地呢，而根据43年鬼子新统计的总人口，算上牧民们也才4300万左右。

就算剩下那些相对好的，有良心的地主不打，也根本分不完！

大头还是那些鬼子侨民留下的，这200多万人占了东北近3成的土地！

当时就有人问徐岩，说土地空余都那么多了，为什么还要大量开垦，形成公有化的农业生产基地呢？

得着眼未来啊，眼下土地是够了，粮食也够吃，但是将来人口暴涨了以后呢？

不光是地区性的人口自然增长，还有移民呢。

和平年代，大城市有虹吸效应，战争年代，哪儿安全，哪儿就有虹吸效应。