中折冲府的兵额为一千，也即每个府兵可以分得五十亩地，这跟四大都护府及八大节度使府的边陲府兵有很大的差距，边陲府兵是两百亩。

不过考虑到一个在中原，一个则在荒野边陲，也可以理解。

你要是羡慕边陲的府兵，可以自己迁徙过去，没人阻止你。

而且现在的府兵出征时，不再需要自带武器甲胄马匹干粮，而是改由朝廷统一提供，所以待遇相比唐初其实是提高了。

所以应募府兵的庶民非常多，兵源不成问题。

现在让李适头大的问题是没有足够多的府田。

都畿道、京畿道还有河东道的府田缺口太大。

李适原本想在两畿河东重设四百个中折冲府。

但是时间已经过去数月，却总共只挤出来不到两百万府田。

这就导致两畿河东重设折冲府的工作直接陷入停滞，主抓这事的兵部侍郎卢杞急得都快想撂挑子不干，真的没法弄。

这就是残酷的现实世界。

即便李适是圣人，有些事情也一样无能为力。

即便王臣手握安西雄兵，同样存在能力边界。

王臣已经决定拿出干货，当即给出他的建议：“圣人，与其在两畿以及河东与山东士族集团争地，还不如派屯田使到荆襄去大规模开荒屯田，然后拿这些新开垦的耕地设立折冲府，彼时别说是八百个，圣人便是想设立两千个都没问题。”

自从晋朝衣冠南渡之后，江南被大规模开发。

到了唐朝，江南已经变成了最大的财赋重地。

然而荆襄也即湖广平原，现在还是开荒状态。