经过这些年的试运行后，黑夫才知道是自己当初想当然了。政令推行不能一拍脑门，否则的话那还不如无为而治。

扶苏踱步而出，缓缓道：“经过数年推行治理，泾阳作为模范县能让夭折率只有一半。这是泾阳新生子的变化，最初因为推行此令的确是因此减少。可随着这两年，新生子是不减反增。并且妇人也能保住性命，反倒是比别的郡县表现更好。”

李斯是若有所思，也是已经了然。

“所以，太子意欲何为？”

“先于各地张贴告示，宣扬晚育的好处。同时秦国也可予以一定的奖赏，比如12至16的女子免去口钱。此事则需查明，各地皆要严格管束。此事并不强制，遵循自愿。同时以咸阳为核心，逐年向其余郡县推行。此事所受阻力甚大，然臣以为这是为秦国未来计。”

扶苏示意内侍更换帛图，换成了秦国的疆土郡县图，“自秦灭齐后，划分天下为三十六郡。后攻岭南，置南海，闽中，桂林和象郡。又攻西南夷，置牂牁郡。后北伐胡戎，置朔方和北假郡。目前已有四十三郡，后面会增至四十六郡。这些新郡说是郡，可算上当地戎狄夷人也远远不及。故臣以为可从此事落手，假以时日便能快速增长人口。”

扶苏是难得一口气说这么多，好在是条理清晰逻辑缜密。黑夫则是在旁点头赞赏，就好似是在欣赏着自己的作品。他自从穿越后做了很多事，包括学宫。但他最满意的作品，还是扶苏。

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学宫从无到有，建立起来的确是很不容易。可这就像是张白纸，想写什么都是看他的心情。而扶苏则有所不同，他这张纸已经被人写烂了……关键是极其固执，想要劝他都难。好在是现在成才了，完全有了嗣君的风范。

“诸卿以为如何？”

群臣面面相觑，皆是缄默。

见他们如此反应，秦始皇则是已经有了答案。毕竟秦国