首先是确定国体，决定以“主权在全民”为国体，国家命名为“大乾民国”。

然后确定政体，政体使用协商制，不设立君主，没有皇帝这一说。

再就是官员等级，一共分了五等十级。

第一等是统领，分为总统领和副总统领

第二等级是各部长官。分为正副两级

第三等级是州府，正副两级。

第四等级是县府，正副两级。

第五等级是乡队，乡和队两级。

再就是军队等级的划分，最基层的是队长，每队管理五十人，再上一级是营级，每营四百人。然后是校团，每校团四千人。再往上是将军，每军士兵的数量根据实际需求而定。

每个县都至少有一校团的兵，负责县里的防卫。

取消之前官和吏的区分，所有的官吏现在都是官员，都是有编制的，国家负责发放薪资，都要听从国家调遣。

叶晨专门让胡柏成立了宣传部门，每个县都要设立，因为国家的政令一定要能传达到底，而且国家的政策，一般老百姓也要知道。

叶晨是第一届的总统领，张登是左副总统领。

右副总统领是胡柏和轩辕长兴抓阄来定的，由于胡柏想玩一手两个阄都写了是，但被轩辕长兴先一步把阄吞进了肚子，胡柏只好成为了右副总统领。

既然是协商制，那么就要有协商的人员，第一届协商人员是总统领、副总统领、六部长官外加朱武和周媛，总共十一人，称为长老院。

当然各部也有所调整，张登升任为副总，他的吏部就由周云来负责，轩辕长兴的礼部暂时无人替代，轩辕长兴继续兼职礼部。