说到告缗，就必须提到算缗。

这是武帝时代，孔仅、东郭咸阳、桑弘羊三人执行的“盐铁酒专营”政策的配套措施。

算缗就是财产税。

它由政府向商人、手工业者、高利贷者、车船拥有人征收。

商业税率是“二千一算”。

“二千”就是2000枚铜板（五铢钱）的意思。“一算”是120枚铜板。

缗，是穿起铜钱的丝绳。一缗是一贯钱，即1000铜板。

“二千一算”就是说，做生意赚取两贯钱，得缴税120铜板。

这是对商人的规定。对手工业、高利贷、车船使用也规定了不同税率。

“告缗”则是针对偷税者的。

武帝时，“告缗令”规定：政府保护告缗者。告发属实，罚没被告发者所有财产，从中拿出一半奖励告发者。被告发者还得戍边一年。

赵广汉在大街小巷安装的大竹筒，最初就是用来接收“告缗简”的。

后来，赵广汉发现，竹筒里也有告发小偷的、检举隔壁老王的、提供官员贪污线索的…

于是，赵广汉推而广之，凡是检举揭发书，都可以放进大竹筒。

他安排一帮人专门搜集检举书，分门别类后交京辅都尉处理。

这帮人的头目就是杜健。

后来，大竹筒里的情报越来越多，越来越杂。

赵广汉经过思考，在自己的衙署装修了一间特别办公室，由杜健负责，带着一帮人处理竹筒文书。

为了提醒其他人不要擅闯此屋，就把大门油成红色。

后来，衙署里就以“红门”称呼杜健那帮人。

由于各种情报、信息越来越多，红门成员不断增多。

到后来，不管是告缗，还是抓小偷，或者查贪污…只要到红门里找线索，办事效率就高得多。

赵广汉尝到甜头，索性把红门发展成了专业情报组织。直属自己管理。

再后来，赵广汉给杜健等大小头目加封了都尉下属的官职，给了他们行动权。

红门成了情报兼行动组织。

红门里真正的官员并不多，而是以发展下线成员的办法开展工作。

在江湖上则取红门谐音，称“洪门”。