张国庆显然不满足这样的解释，他要的是战略安全，没有粮食，自然没有战略安全。

他提出几点意见：

各县成立农业局，负责管理粮食生产相关事务，基本要求是本县内生产的粮食够自己吃，以州为单位，州府必须为本州粮食安全负责，州内有些县土地先天条件不好，压力要放到其他县里。

明崇岛成立粮食总公司，管理各县粮库，负责采购、囤积粮食。

近期加大粮食采购，特别是南陈的粮食采购。

粮食局与研究机构结合，提出粮库建设标准，减少粮库内因发霉、虫鼠害等造成的损失。

宣传部门加强节约粮食的宣传，执法部门对浪费情况加大打击。

农业局内成立农业技术部门，从种子、农用机具等方面提高农业生产水平。

宗孝先记录下来张国庆这一大段要求，心中知道，这又是一个大工程，不仅是机构改革，还要新建好几个机构，这需要他忙好几个月了。

经过干部局推荐，宗孝先筛选，报给张国庆的农业局局长是邬加卫，他是明崇岛各局中，考评靠前的局长，农业局是重要的局，来一个优秀的局长是必要的。

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张国庆和他谈话，让他思考如何发展农业，不仅是粮食，还有各类经济作物，列一些优先事项。

“民以食为天”的道理，邬加卫也懂，张国庆又从战略角度给他讲“无农不稳”，农业是发展的基础，邬加卫听了挺新鲜，也对准备任职的岗位有了认识和期待。

粮食总公司总经理叫萧子锋，原来是搞远洋贸易的，有十年远洋经验，只是身体有些问题，打了几次报告，希望能回来找个职位。

张国庆原来听说过粮食各环节都容易滋生腐败，因此对粮食总公司的人员也干预了一下，不仅将原来行政部门中负责粮食工作的人员调进总公司，还在社会调查局中抽调互不认识的两人，安排进公司。

农业局成立后，邬加卫一方面到处抽调人手加强局里的力量，一方面也到各处调研农业现状，一切迹象都表明，年内马上就是一季丰收的水稻，会解决今年的粮食问题。

粮食总公司也有类似的预测，甚至都报告要求减少外购粮食数量，因为前一段大量采购，导致多处粮库已经装满，采购来的粮食成本又高，实在是不划算。

张国庆看到这个报告，要求粮食总公司想办法租用私人粮库，加快自有粮库的建设，采购粮食工作还要继续。

虽有这样指示，粮食实际的采购工作还是慢了下来。

此地的六月，本是连阴雨的天，今年的天却象是被捅了个窟窿，暴雨连续下了几天，一时间沟河俱满，有些低些的房屋，只能露出个屋顶。

受灾最严重的是明崇岛附近，这一季的粮食基本就绝收了，刚刚就任农业局长一个月的邬加卫，甚至连下去看情况都做不到，水流太急，不安全。