然而就在这时，他似乎想起了什么重要的事情，稍作犹豫之后还是开口说道：“大人，如今两州八县尚有部分主官职位空缺着，还望大人能够亲自任命合适人选填补这些空缺”。

秦思源闻言，再次陷入了沉思当中。思索片刻之后，他才开口回答道：“州官一职暂时可以取消不用设置了，从今往后，地方行政机构只设村、镇、县以及府四级便可”。

“毕竟像保宁府这样的州级行政区划，其所管辖的实际范围也不过仅仅相当于一个普通的县城罢了”。

苏明哲听后连连点头称是，附和着说道：“大人所言极是，保宁府作为州级行政区，其实际管辖权确实较为有限”。

“如此一来，省去州官这个层级，不仅可以简化行政管理体系，提高行政效率，同时也能避免因层级过多而导致的权力分散与管理混乱等问题”。

秦思源嘿嘿一笑，“哪里用得了那么多官吏，村镇已经有了那么多，县城就不需要太多了”。

“大人所言极是！”苏明哲心悦诚服地说道：“如今村镇两级已然配备了相应的吏员，一个城的确无需过多冗杂的人员”。

“毕竟，若官吏数量过多，不仅管理难度增大，还容易滋生腐败和懈怠之风”。

说到此处，苏明哲微微皱起眉头，继续道：“但是，如此众多的官吏必然需要大量的监察官吏来确保其公正廉洁”。

“长此以往，官吏队伍恐将愈发臃肿不堪，这着实令人担忧啊……”。

秦思源轻轻摆了摆手，不以为意地道：“此事不必忧心，文师爷自会妥善处理”。

“他们将会大力宣扬诸如父慈子孝、夫妻和睦之类的正面价值观念，引导民众树立良好的道德风尚”。

“如此一来，我们只需牢牢抓住律法这一关键主线即可，对于违法犯罪者施以重罚，以维护社会秩序，保障百姓能够过上安宁平静的生活”。

这便是秦思源心中的构想——“抚民以静”，增强百姓们的道德感，那些基层吏员世代居住在这里，有这层约束就可以了。