上有政策，下有对策。

朝阳市，尤其是爆出安全事故的临隆市，顶风作案的气焰如此嚣张，有着历史和现实的多重原因。

临隆市靠近黄原省，煤炭资源虽然没有黄原那么丰富，但是沿着山脉分界线，零星有着几十处大大小小的煤炭资源分布区。

一些储量大的煤矿，一般是国有煤矿，开采了几十年，这几年随着煤炭资源的枯竭，开采量下降，开采成本居高不下，纷纷关停煤矿。

但是到处分布的小煤矿，却如雨后春笋般拔地而起，当地多山地，工业基础薄弱，工厂企业不多，老百姓经济来源少，闲散的老百姓，愿意出力气的，就成了毫无安全保障的小煤矿里的煤矿工人。

按采煤量得工资，比那些外出当建筑工人的老百姓，赚的多，离家近。

要不是接二连三出现煤矿事故，抚恤金和赔偿金没有给到位，估计也不会被调查组这么快盯上。

煤炭局的关停方案很快呈到董远方的办公桌上。

“石市长，按照省里调查组的意见，短时间里关停小煤矿，那些私自开采的还好说，那些证件齐全的，补偿金可不是个小数目，有些难办呀。”

董远方拿着关停方案，找到了石春雷。

董远方虽然做过城南镇和房山乡的政府副职，但是乡镇政府那就是落实政策的，真的制定政策的工作他这是第一次碰到。

真的被郑鸿斌老师说中了，从企业到政府的这个转变，短时间里，他可能还真适应不了。

市府里，能帮他出出主意的，也就常务副市长石春雷了。