开封城的重建，比想象中更艰难。元兵撤退时纵火焚烧了半个城池，断壁残垣间还能看到未烧尽的梁柱，空气中弥漫着焦糊与血腥混合的气味。赵康踏着瓦砾走进城时，几个衣衫褴褛的孩童正蹲在墙角，用树枝在地上画着圈——那是他们对“家”的模糊记忆。

“先清理废墟，搭建临时棚屋。”赵康对身后的官吏道，“让安南运来的粮食先分一批给百姓，每人每日两升米，能干活的再加一升。”

“是。”官吏匆匆记录，笔尖在纸上划过的声音，竟比远处士兵清理砖石的响动还要清晰。

开封曾是北宋都城，繁华一时，却在数百年战乱中屡遭摧残。赵康站在龙亭旧址上，望着远处残破的铁塔，忽然明白为何百姓对“安定”如此渴求——这座城见证了太多兴衰，也承载了太多苦难。

“将军，前元的开封府尹求见。”侍卫禀报。

赵康有些意外：“他还没跑？”

“据说藏在城隍庙的夹层里，被法卫搜出来了，倒是没反抗，只说有要事禀报。”

“带他来。”

片刻后，一个穿着破旧官袍的中年人被押了过来，此人面色蜡黄，却依旧保持着几分文官的架子。见到赵康，他拱手行了个不伦不类的礼：“罪臣耶律楚材，见过秦王。”

赵康挑眉。耶律楚材是契丹人，祖上曾为蒙古效力，也算世家子弟。“你有何事？”

“罪臣在开封为官十年，深知此地利弊。”耶律楚材抬头，眼中没有惧色，只有恳切，“秦王若想安定开封，需先解决三件事：一是黄河水患，每年秋汛都要淹掉万亩良田；二是流民安置，城中流民已逾十万，若不安顿，恐生民变；三是士族心结，开封的汉人世家虽不满元廷，却也未必信服秦王，需恩威并施。”

赵康沉默片刻。此人说的，正是他最头疼的问题。“你若能解决这三件事，我便免你罪责，还让你官复原职。”

耶律楚材眼中闪过一丝惊讶，随即躬身道：“罪臣愿效犬马之劳！黄河水患，可征发流民修缮堤坝，以工代赈；流民安置，可将城中无主之地分给他们，用灵液稻种引诱他们耕种；至于士族……”他顿了顿，“罪臣知道几家暗中联络元廷的，可拿他们开刀，再对顺从者许以功名，自然人心归附。”

“有胆识。”赵康点头，“从今日起，你暂代开封府尹，法卫会配合你，但若敢徇私，定斩不饶。”

耶律楚材叩首：“谢秦王信任！”

接下来的日子，开封城渐渐有了生气。流民们扛着锄头修缮堤坝，夯土声与号子声此起彼伏；工匠们在废墟上搭建棚屋，茅草屋顶连成一片，竟有了几分村落的模样；法卫们按耶律楚材提供的名单，查封了几家通敌的世家，抄出的粮食分给百姓，街头巷尾渐渐有了笑脸。

赵康每日都会巡查工地，看着流民们用灵液稀释水浇灌新垦的土地，看着孩子们捧着新米粥狼吞虎咽，心中的沉重渐渐消散。他让人将《耕战律》刻在城门口的石碑上，用白话文写成，谁都能看懂——“开垦荒地者，三年免税”“参军立功者，全家分田”“偷盗抢劫者，斩立决”。