帝辛见陈承安不开口，便继续说道：“朕自幼长在深宫，身边除了宦官便是一些臣子，虽是饱读诗书，但人间具体的样子，陈爱卿有何话直说便是，今日朕是听了太师之言才特意请陈爱卿入宫一叙的。”

陈承安实际上是在思考，他虽在炼丹制药这方面有所建树，但在治国之道上，也是停留在意识形态当中，也没有真正做过官。

那日与太师闲聊，也是两个人挑起了话头，陈承安在华夏这么多年，耳濡目染之下，对于历史和民生有了见解，说白了就是曾经站在巨人肩上，眼界高了那么一点点，所以说了一番话，让太师深以为然，才觉得她是个惊世之才。

这一刻帝辛这位活生生的皇帝真正问起来，他反倒不好直接回答了。

他曾经生活在白云城，那时西域的一座边城，是燕北归联合着白云城的几大家族一点点打造出来，有点因地制宜的意味，而且燕北归是第一代被册封的异姓王，对于朝堂还是很有归属感的那种，所以朝廷要求出兵，他才举全城之力弄了五千兵马出来，还都是杂牌军。

再看后来在北海之滨会师之后，各大主城派出来的兵丁，老弱病残缺胳膊少腿的乌合之众占了大部分，虽然基数庞大，但都有凑数之嫌，一个真正的内陆繁荣之城出兵五万人，真正合格的不到壹万伍仟。

这也是后来班师回朝，真正能留下来有点战斗力的才二十万左右，在陈承安与顾太师精简之下，最后只留下了十五万精兵。而如今如何养活这十五万大军也是个麻烦事，根据顾太师所言，眼前这位皇帝陛下穷的快当裤衩了。

不过想归想，该有的礼节不能飞，陈承安抬头，正色道：“陛下，臣是乡野之人，不谙朝堂之事，大约四年前，臣还是一个痴傻之人，有幸遇到恩师，得恩师点化方能开悟，又有恩师赐下神功，于睡梦中悟道，对于民生倒是有些了解，丹师治国一道，臣随口胡言，陛下莫怪。”

“陛下，臣深知治国之道，非一朝一夕之功。如今大周之困，根在藩王割据，枝在门阀盘踞，叶在民生凋敝。欲解此困，需从根、枝、叶三处入手。但这也只是粗浅的方略，真正要实施，还需因地制宜。”

帝辛微微前倾身子，眼神中透出一丝热：“好一个因地制宜，愿闻其详。”

陈承安直视帝辛，实际上此乃大不敬之举，但此刻陈承安眼眸清澈，看着眼前这位眼神同样清澈，而且是热切中略带一点威严的帝辛陛下，开口说道：“陛下，如今我大周将士们班师回朝，臣与太师商议，将这征北军保全了下来，其中臣所带领的龙骧军一万人保留番号，另外抽调四万人冲入京畿八大营当中，另外的十万人打算另起一个番号，成立新军，这些将作为皇家的常规武装力量，这些将是陛下巩固皇权的保障，这些向来太师定然是与陛下汇报过了的。”

之前与太师通过气，所以陈承安算是旧事重提，这一切并没有拿到台面之上，因此所有人对此都是闭口不言，帝辛闻言一愣，便明白过来，陈承安的意图。

只听陈承安继续开口说道：“陛下，王朝凭空多出十五万大军，这粮饷以及之前北边平叛的抚恤，这些可都需要钱财啊。”

帝辛闻言，一脸苦笑地说道：“朕那日大朝会，已经将这件事安排给太师督办了。”

陈承安适时提及了养兵所需的巨额钱粮。

帝辛闻言，脸上的热切瞬间垮了下来，像个为家用发愁的寻常家主。他往后一靠，无奈地摊了摊手，苦笑道：“爱卿啊，你这话可戳到朕的痛处了。不瞒你说，朕的内帑，现在跑老鼠都得含着眼泪——里头太空，老鼠都饿哭了。户部那边更是天天跟朕哭穷，朕现在晚上做梦，都梦见自己变成散财童子了。”

他揉了揉眉心，带着点不好意思，又有点摆烂的意味说：“这事儿，朕实在是没辙了，已经全权甩给太师去头疼了。太师要是有办法从石头里榨出油来，朕……朕给他立生祠都行！”